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先做大规模再转型升级

发布时间:2021-01-21 15:54:23 阅读: 来源:护目镜厂家

先做大规模 再转型升级

相对于珠三角而言,粤东地区(汕头、汕尾、潮州、揭阳、梅州五市)加工贸易的业务量比较有限。更为重要的是,粤东加工贸易主要分布在传统特色产业,处于产业链的低端,当地企业参与配套多局限于产品包装和劳动密集型加工环节上,属于劳动密集型、较低技术含量、较低附加价值的生产制造活动,加工环节少,工序单一。  基于如上特点,汕头海关认为,粤东地区加工贸易的发展之路,应该是基于规模做大基础上的转型升级。  规模小层次低发展后劲不足  据统计,粤东地区加工贸易进出口总值只占到粤东五市外贸进出口总值的三成左右,与省内其他海关相比加工贸易业务比重较小。与此同时,粤东5市加工贸易发展不平衡的情况非常突出,汕头市加工贸易量占据半壁江山。  粤东加工贸易主要分布在传统特色产业,处于产业链的低端。这些产业多数以专业镇、企业群等区域性“遍地开花”式分布,属于劳动密集型、较低技术含量、较低附加价值的生产制造活动,加工环节少,工序单一。  同时,产业链条中缺乏聚集度和配套度高的核心环节,缺少大型IT业和装备制造业的强力带动,现代产业链条的构建缺乏支撑。当地企业参与配套多局限于产品包装和劳动密集型加工环节上。  粤东加工贸易出口产品类型主要为塑料玩具、塑料日用品、纺织服装、鞋帽、不锈钢餐具等劳动密集型产品。产品具有自主知识产权和自主品牌的为数不多,只能靠数量和低价位存活于市场。  根据调查,汕头关区开展加工贸易的企业面临着相同的发展问题。  首先,企业规模普遍较小。据统计,关区加工贸易企业中,进出口总值达到1亿美元以上的的企业只有10家,占1.46%;而达到1000万美金以下的却有596家,占87.01%。因规模小,抵御市场和政策转变风险的能力就会变的低下。  其次,企业核心竞争力不足。当前从事加工贸易业务的企业绝大多数是代客加工和贴牌生产,一些企业虽成立了研发部门,但实际上只是从事工艺改良、产品试制等,距离真正意义上的研发还很遥远。  第三,企业缺乏现代管理模式。粤东地区加工贸易企业大多属于家族式企业,普遍采用家族式管理,很少引进职业管理人才,信息化程度相对较低。  宏观管理和配套服务是短板  加工贸易转型升级的方向、途径、方式、程度是在市场无形的手和政府有形的手共同作用下的企业自主行为。但具体到粤东地区,政府的宏观管理和配套服务要进一步强化,政府的有形之手要发挥更大的影响和导向作用,进一步完善公共服务,排除企业转型升级过程中的各种障碍。  政府缺乏政策引导当前软环境的建设越来越成为投资者衡量投资环境的重要因素。在新的发展时期,比优惠、拼政策的招商策略发挥空间越来越小,相反,政府服务企业的理念,廉洁、高效的政府机关作风,保障外来投资者合法权益的法治氛围,公平、安全的投资环境,才是现代投资者衡量和考虑的重点因素。  近年来,招商引资,做大经济总量成为粤东地方政府的经济工作重心,粤东地方政府在推动加工贸易转型升级方面的压力和动力有别于珠三角地区。  首先应加强对投资的流向进行科学引导。地方政府在招商引资的过程中,要突出“产业链”招商,克服片面追求规模的增长。  其二,应转变“重出轻进”的外贸工作导向。长期以来,粤东地方政府外经贸工作的工作思路和评估体系只是停留在扩大出口上,对于引进先进技术设备和产品升级,进口国外原材料,充分利用国内外两种资源的重要性关注不够。  其三,应进一步加大对转型升级工作的跟进和服务力度。进一步研究新一轮产业转移的新动态、先特点,完善承接产业转移和推动转型升级工作机制,在推动重点产业和重点企业的转型升级上取得突破;积极争取省政府的专项支持,加大引导和鼓励转型升级专项资金投入力度。  企业缺失动力加工贸易转型升级对于企业来说是一项有风险的举措。不论是引进技术设备、进行技术改造还是进行产品转型设计,都要有资金的投入,并承受市场的风险。在政策尚未明朗的情况下,这方面的风险还会被放大。至于研发和自主品牌经营,对于形成“接单、生产、出口”的路径依赖,没有接触核心技术,没有营销渠道的加工贸易企业来说更是超越了其发展阶段的。  同时,为保住市场、留住客户、稳定员工,企业往往采取缩小规模、缩短周转期、少量多样等方式,企业存在“熬过”艰难时期、“等形势好转、等政策变化、等外商提价”的消极心态。  物流发展滞后成软肋当前物流效率和属地配套服务能力已成为影响产业转型升级的重要因素之一。粤东现代物流业发展不充分,缺乏真正意义上的现代物流企业,目前从事物流服务的企业仍停留在传统的做法上,码头经营单位停留在提供传统的货物仓储、装卸、中转服务的层次,仓储货运企业大部分只提供仓库保管、干线运输和市内及周边配送,货代企业服务集中在报关和代理上,类似包装加工、物流总代理等业务还没有真正的开展。物流形式单一,保税物流发展滞后。  粤东唯一的特殊监管区域汕头保税区长期发展滞后,转型升级面临诸多问题,其政策功能和效应不能很好发挥,已设立保税仓库的运作成效不明显,出口监管仓在粤东还是空白。对物流的聚拢和分拨功能不足,区域性物流中心的形成缺乏高效、发达的物流配送体系支撑。  转型升级不能超越现实  粤东地区加工贸易发展有其自身特点,在推进粤东加工贸易转型升级时,不能超越其发展阶段。要按照分类指导、有序推进、重点突破、先易后难、以点带面的原则,多类型、多层次的谋划适应粤东地区加工贸易阶段性特点的转型升级的发展路径。  做大规模一是依托传统特色产业,引导和鼓励生产企业开展加工贸易。做大加工贸易在粤东还有很大的空间。如陶瓷、鞋、服装等劳动密集型产品是潮州市出口的主打产品,但潮州市开展加工贸易企业只有73家,实际进出口额只占该市外贸进出口的6%。粤东发展壮大加工贸易还有很大空间,要通过建立工作机制,宣传保税加工生产方式,为企业提供信息咨询和政策、业务培训,积极引导玩具、纺织服装、文具产品及其它传统优势行业发展加工贸易,培育加工贸易发展后劲。  二是以园区为载体,有效地承接珠三角地区和台湾地区转移出来的制造环节。广东省要从区域协调发展出发,在推动珠三角向两翼产业转移的过程中,着力提升粤东产业层次,延伸产业链条,加大对粤东地区完善产业功能和产业布局的支持和指导力度,在部署对区域经济发展有重大带动效应的重点项目时,适当向粤东倾斜。粤东要加大产业园区建设力度,主动承接珠三角地区和台湾地区转移出来的制造环节。  开拓内销市场早期在粤东开展加工贸易的港澳台资加工贸易企业主要从事纺织、音像和食品、电子等行业,是劳动密集型和资源性产业,但这些行业在粤东具有深厚的基础,虽然是产业链的低端和微利润产业,在现阶段还是有较长的产业周期。  应对其积极推行节能减排技术,对引进先进设备或进行技术改造,提高节能、降耗、减污、增效的加工贸易企业进行补贴、奖励。同时实行入区经营模式,通过完善配套建设,推动进入园区经营。推动企业入区有利于产业聚集发展、污染集中治理、政府集约管理,实现加工贸易“放养式”向“圈养式”转变。还可以逐步将技术环保标准、生产安全标准、劳动福利标准作为开展加工贸易条件,加强企业的社会责任感。  扶持民营企业粤东地区民营经济发达,而对民营加贸企业,应视为成长型企业,扶持其自主创新,加大研发投入。民营企业经营机制灵活,对市场变化反应灵敏,适应性强,是活跃的市场主体,具有很强的成长性,也是转型升级过程中的工作重点。  通过推进加工贸易本土化,鼓励民营企业通过加工贸易方式参与国际分工,融入跨国公司产业链,消化吸收国外先进生产技术和管理经验,提高自身生产制造水平,增强研发与市场控制能力,逐步向科技型、自主研发型企业转变,是加工贸易加速转型升级的重要保证。  近年来,汕头市澄海区大型玩具企业通过加大研发和设计投入、自主品牌的运营,实现了传统玩具产业和动漫产业的结合,传统产业向文化、创意的提升,取得良好效果。  支持跨国公司发展研发配送对跨国公司在粤东投资设立“研发”、“销售和品牌”两端在外的代工型企业,争取其将研发和物流配送中心放在粤东,争取总部把更多的订单转移到粤东生产出口,并通过拓展内销,实现代工企业“单纯加工角色”向“生产+销售双重角色”的转换,并使品牌经营成为可能。  汕头保税区要充分发挥粤东唯一特殊监管区域的政策功能,通过转型升级为综合保税区,开展国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易、流通加工等业务,与广澳深水港实现区港联动,促进现代物流业和周边区域生产性产业的聚集和发展。  地方政府要未雨绸缪,制定引进总部企业奖励扶持政策,鼓励跨国公司在区内设立投资性公司、管理公司、结算中心、研发中心、采购物流中心或有总部职能生产型企业;抓住国际产业格局新一轮调整机遇,优化服务外包管理措施,积极支持承接国际服务外包业务转移,培育承接服务外包示范基地、国际服务外包重点企业。  发展现代保税物流业务针对粤东地区现代物流长期滞后的现状,粤东保税物流业有很大的提升空间。建议大力推进国内物流和国际物流融合发展,将促进保税物流发展作为发展现代服务业切入点,大力引导国内物流企业学习掌握供应链管理技术,培育现代物流龙头企业,与跨国制造企业和国内产业集群开展多方位对接;以广澳港区建设和汕头保税区转型升级为龙头,以粤东各市产业集群为依托,加快保税仓库及出口监管仓等保税物流体系建设,完善与周边地区和内陆腹地的保税物流体系,促进发展海关特殊监管区域的国际中转、集装箱拆拼箱等现代物流业务,形成政策放大效应。  一是依托广澳深水港的建设和发展,大力发展进口保税物流分拨配送业务,培植具备市场定价话语权的保税专业市场。  粤东地区塑料原料、不锈钢、荒料石等专业市场有深厚的基础,粤东地区发展保税专业市场的优势并没有丧失。培植和扶持有实力的物流企业设立保税仓库、出口监管仓及保税物流中心,从事生产原料的进口、仓储、分拨、配送业务,从而实现口岸物流、保税物流、专业化市场和企业的相互依存、相互促进,形成集约化、专业化集散、配送、分拨中心。  二是以揭阳潮汕机场投入运营为契机,高起点规划建设空港经济区,设立保税物流园区,充分发挥空港优势,与空港经济区的高新产业集群相互依托,打造有影响力的空中物流走廊。

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