护目镜厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
护目镜厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

分析手机牌照将不再是铁饭碗

发布时间:2021-01-21 08:35:19 阅读: 来源:护目镜厂家

尽管没有具体的时间表,但现行手机生产许可证制度慢慢化于无形将是不可逆转的过程。

6月18日,信息产业部娄勤俭副部长在一次论坛上的讲话中表示,随着传统家电行业的数字化步伐加快,相应地,PC、通讯和消费类电子很难划分彼此的界限,手机已经是消费电子产品。在此背景下,信息产业部正在考虑改变手机生产准入政策,将鼓励消费电子企业进入手机生产领域。

对此,信息产业部经济体制改革与经济运行司副司长王秉科向记者澄清,娄副部长的发言并不表示“5号文件”会在今年失效。“不过,这预示着信息产业部正在考虑在手机准入政策上进行一些政策调整。”王秉科说,这些工作将会同国家发改委等监管部门一起协调开展,但目前谈论结果为时尚早。

所谓“5号文件”,指的是1998年12月31日由信息产业部和原国家计委联合发出的《关于加快移动通信产业发展的若干意见》。文件规定:“严格控制移动通信产品生产项目的立项、审批”,同时“对移动通信产品生产企业严格监管,并将移动电话的生产纳入国家指导性计划。”到目前为止,信息产业部一共颁发了49张手机生产牌照,其中,GSM手机牌照30张,CDMA手机牌照19张,有14家企业同时取得了GSM及CDMA牌照。

高门槛下的潜规则

谈到手机生产许可证制度,科健集团董事长、信息产业部通信科技委委员侯自强一连说了三个“就是那么回事儿!”侯自强说:“虽然有许可证制度,但各厂商只要想做手机总能做成。国内做手机的厂商还是越来越多,竞争依旧十分激烈。”

牌照的存在也引发了一种现象,那就是部分厂商根本没有生产手机,只是靠变相倒卖许可证,成了市场上的不倒翁,牌照对这些企业来说,已经成了现成的生钱机器。与此同时,我国一批具有强劲实力的民营企业,却由于没有手机生产许可证,不得不另寻出路,增加了经营成本。

信息产业部对此并非视而不见,王秉科指出,信息产业部正在考虑制定一些具体标准,来激励有牌照企业的良性发展,一旦达不到相关标准,可以考虑通过“末位淘汰制”,把牌照让给在后面排队的符合条件者。有迹象表明,信息产业部将在今年加大力度对产业发展进行宏观调控和引导,比如将建立产业预警机制、制定相应发展规划和政策规范等,手机生产牌照将再也不是一个“铁饭碗”。

国法大于家规

另一方面的冲击来自于法律界。众所周知,我国的法律是有级别的,任何部门的法规、制度都不能违反全国人大常委会的立法。从今年7月1日开始,正式实施的《行政许可法》中规定,行政许可必须依法设定,凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项,通过市场竞争能够有效调节的事项,通过行业组织或者中介机构能够解决的事项,都不得设定行政许可。《行政许可法》强调,国务院各部门规章中不得设定行政许可。至于各部门已经发布,的确需继续实施的行政许可,在本法施行后,可由国务院制定行政法规予以确认。

手机生产许可证制度,恰恰在《行政许可法》的管辖范围之内。由于通信行业是直接关系公共利益的特定行业,也许短时间内可以得到设置行政许可的权利。但是一旦手机行业被证明能够通过市场竞争有效调节,那么手机生产许可制度就必须消失。

让市场来说话

如此看来,手机牌照问题,表面上是一个行政问题,实际上是一个市场问题。牌照的生存或者死亡,体现的其实是计划与市场两种力量在中国手机产业中的此消彼长。

据信息产业部预计,2004年中国手机产量将达到1.7亿台,而市场规模预期不超过8000万台。侯自强说:“竞争已经白热化,即使手机牌照放开,新来者也不一定能从中得益。”三星公司负责对外宣传的王鹏说,三星公司对放开手机生产许可证事宜没有任何消息,内部也没进行任何讨论。

也许真正值得为此事操心的,只是那些想要靠着许可证吃饭的厂商。如果没有许可证制度,在市场的自发调节作用下,厂家来去自如,他们会根据市场形势来调整产量,选择进口或者出口。现在看来,信息产业部官员、厂商和广大消费者都在努力培育合理有效的竞争环境,当市场成熟了,就会实现行政的事归行政,把市场还给市场,那时,也就是硬性许可证制度的消亡之日

造梦西游ol最新修改器逍遥手机版

笑狂沙无限金币版

乱世无双手游

相关阅读